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交通運輸雙重預防解決方案


政策指導


2015年◕↟☁,交通運輸部印發《交通運輸部關於推進安全生產風險管理的意見》◕↟☁,選擇28個試點單位開展風險管理試點↟╃╃╃。

2017年4月◕↟☁,交通運輸部印發《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》和《公路水路行業安全生產事故隱患治理暫行辦法》↟╃╃╃。

2018年11月◕↟☁,河南省政府辦公廳印發《河南省深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案》↟╃╃╃。

2018年12月◕↟☁,河南省交通廳印發《河南省交通運輸企業構建安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動實施方案》↟╃╃╃。

2019年11月◕↟☁,河南省交通廳印發《河南省道路運輸企業安全風險分級管控隱患排查治理雙重預防體系建設指南(試行)》↟╃╃╃。

2021年6月◕↟☁,修訂的《安全生產法》中加入了企業建設雙重預防的規定↟╃╃╃。

行業痛點


  企業和從業人員存在的問題


1│✘•✘₪、人員素質不高

人員准入門檻低│✘•✘₪、待遇差◕↟☁,流動性大◕↟☁,業務培訓不夠◕↟☁,安全意識淡薄◕↟☁,安全技能較差↟╃╃╃。


2│✘•✘₪、安全責任落實不到位

上面重視│✘•✘₪、下面不重視;政府重視│✘•✘₪、企業不重視↟╃╃╃。


3│✘•✘₪、市場組織結構鬆散

市場主體多小散弱現象突出◕↟☁,且企業內部經營形式多樣化◕↟☁,內部管理機制不健全◕↟☁,管理制度不完善◕↟☁,以包代管│✘•✘₪、掛而不管的現象較為突出↟╃╃╃。


4│✘•✘₪、市場淘汰機制不健全

企業安全生產違法成本低◕↟☁,政策落實不到位◕↟☁,安全管理主動性不強↟╃╃╃。


5│✘•✘₪、安全管理制度不健全

安全管理政策制度和標準規範不夠完善│✘•✘₪、不夠細緻│✘•✘₪、不夠科學│✘•✘₪、不夠協調等問題突出◕↟☁,碎片化現象嚴重◕↟☁,對企業的指導要求│✘•✘₪、對崗位職責和規範的要求不明晰◕↟☁,指導性不強↟╃╃╃。


6│✘•✘₪、安全基礎不紮實

道路運輸安全生產基礎設施總體不滿足安全發展需要◕↟☁,安全效能不高的載運工具和裝卸裝置所佔比例很大◕↟☁,先進裝置和技術手段未得到廣泛應用或應用後不能很好發揮作用↟╃╃╃。


  已實施雙重預防的道路運輸企業存在問題


1│✘•✘₪、起點低◕↟☁,人才匱乏,領導層不重視

企業沒有安全生產標準化的相關安全體系執行基礎◕↟☁,自身又缺乏體系建設能力和相應人才◕↟☁,同時企業領導層對建設工作也不夠重視↟╃╃╃。


2│✘•✘₪、安全培訓不到位◕↟☁,員工風險意識及技能欠缺

安全培訓體系設計不合理◕↟☁,內容不全面,造成從業人員雙重預防體系建設相關知識欠缺◕↟☁,尤其是缺乏危險源辨識方面的知識與能力↟╃╃╃。


3│✘•✘₪、雙重預防體系把握不到位

對雙重預防體系理解片面◕↟☁,造成理解認識的誤區↟╃╃╃。


4│✘•✘₪、未將雙重預防體系融入日常管理工作中實行全過程管理

體系運營與日常安全管理"兩張皮”執行◕↟☁,造成管理重複◕↟☁,產生管理漏洞◕↟☁,造成員工負擔加重◕↟☁,引起員工牴觸情緒↟╃╃╃。缺乏保障體系執行的有效的獎懲考核機制↟╃╃╃。


5│✘•✘₪、未將雙重預防體系工作看作一項持續性│✘•✘₪、長期性工作

沒有重視體系的持續改進環節◕↟☁,缺乏風險的及時辨識與更新◕↟☁,未制定定期評估流程↟╃╃╃。


6│✘•✘₪、政府監管部門參與渠道不足

企業的雙重預防系統多為自行建設│✘•✘₪、政府監管部門無法檢視企業的建設情況◕↟☁,更無法透過大資料分析行業隱患問題◕↟☁,為企業提供指導↟╃╃╃。

解決方案


成功案例


鄭州市│↟:

65家兩客一危企業

●64家計程車企業

●28家網約車企業


雙重預防體系動態執行:

★全員參與│✘•✘₪、全程留痕│✘•✘₪、明權確責;

★多維度分析形成視覺化圖表│↟:即時動態風險四色圖及風險預警◕↟☁,電子地圖多廠區│✘•✘₪、多樓層風險分佈展示;

★安全風險量化動態管理│✘•✘₪、智慧預測預警及量化考核;

★深度分析企業安全管理短板◕↟☁,定期匯出風險管理報告↟╃╃╃。


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